煤炭科学研究总院近日公布《煤炭行业之后深化供给外侧结构性改革》报告。该报告称之为，煤炭去生产能力效益逐步显出，产业获得优化升级。预计2018年未来将会提前完成1000万吨以上的去生产能力任务，但更进一步前进去生产能力可玩性增大。报告认为，自2016年煤炭行业贯彻实施供给外侧结构性改革以来，行业政策体系逐步完善，去生产能力效益逐步显出，经济社会风险减轻、产业结构调整成效显著，产业集中度大幅提高，为我国煤炭行业转型升级奠下了较好的基础。

具体来说，2016年~2017年煤炭行业总计去生产能力4.4亿吨，已完成十三五出局8亿吨领先生产能力目标的55%以上。与2016年中国煤炭企业科学生产能力评测排行榜评测结果比起，2017年评奖矿井的科学生产能力总量占到比提升了大约10%，安全性与绿色分数也皆有提升。煤炭行业经济社会风险和行业效益方面，2017年，全国规模以上煤炭企业利润总额2959.3亿元，同比快速增长290.5%。

报告统计资料的产量占到全国的70%的90家大型煤炭企业构建利润1451.9亿元，同比快速增长近5倍。与此同时，产业结构调整成效显著，产业集中度大幅提高。全国煤矿数量已从2015年的1.08万处增加到2017年的7000一处左右。

煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院副院长吴昌明回应，从趋势看，南方地区煤炭生产比重将持续走低。其中，湖北、江西、重庆等省市或将逐步解散煤炭生产。这在一定程度上解释我国煤炭产业集中度向资源铁矿和供应逐步向资源赋存条件好、铁矿成本低、安全性确保程度低的晋陕蒙等地区集中于。

2017年，14个大型煤炭基地产量占到全国的94.3%，同比提升0.6个百分点。年产120万吨及以上的大型现代化煤矿超过1200多处，产量占到全国的75%以上。报告指出，2018年，煤炭行业未来将会已完成或提前完成国资委决定的1000万吨以上的去生产能力任务，但面对更进一步前进去生产能力可玩性增大、职工内部挖潜空间小、现有政策效应逐步弱化等挑战。2018年以及今后一段时间将是煤炭生产能力有增有去，先进设备生产能力有序减，领先生产能力有序去的格局。

报告指出，我国煤炭行业经济运行大位中向好，煤炭价格平稳、科技创新体系的日益完善等，煤炭行业早已不具备转型升级的基础条件。此外，报告也注意到，全国煤炭生产能力不足的态势还没再次发生显然转变，市场供大于求主因尚存，职工移往、资产和债务处理、社会公众对环境风险的理解和防止意识强化等问题依然引人注目。

全球一次能源需求逐步上升，新能源、可再生能源替代起到强化，煤炭市场的不确定性减少等因素倒逼我国煤炭行业转型升级。报告认为，煤炭行业转型所面对的主要问题还包括经济周期对转型升级构成一定影响，有所不同地区的转型升级可玩性差异大，社会负担重妨碍转型升级进程，资产债务问题减轻了转型升级的经济负担，煤炭转型后备资源缺少，生态环保问题引人注目等。

在行业经济下滑阶段，煤炭企业回头转型升级之路的意愿较强。而在经济转好、市场需求上升时，煤炭产业自身不存在的结构性对立在或许上获得掩饰，行业转型升级的意愿不强劲。

对于坐落于杨家工业基地的煤炭企业而言，转型不是可转可不并转的问题，而是必需要并转、如何转好的问题。而坐落于新区的现代煤炭企业转型升级是为了逃跑当前市场形势，持续提高盈利能力，乘势不断扩大市场份额，攻占行业制高点。吴昌明说道。

报告明确提出，转型的重点在于改变煤炭工业发展方式，减缓向创意驱动转型、洗手低碳转型、服务化转型、内涵集约化转型。升级的重点在于优化提高煤炭行业产业结构、技术结构、产品结构、的组织结构、布局结构、资金结构、人才结构，构建由传统工业化道路向新型工业化道路改变。报告明确提出了成立转型发展专项基金的政策建议，用作处理资产、治理环境、培育新的业态、新的产业等。

资金来源还包括中央政府的国有资本收益，地方政府征税的资源税，煤炭企业自筹资金，以及金融机构转型扶植资金等。其它政策建议还包括建立健全人才保障机制；深化供给外侧结构性改革；强化创意创业平台建设，完善完备科技创新体系；增进产融深度融合，有效地减少企业负债水平、融资和发展成本；实施煤炭产业移往和转型升级反对政策，确保资源型城市人与自然平稳；增大政策反对力度推展煤炭基地转型。吴昌明特别强调，未来一段时期内，煤炭仍将是我国主体能源。出于国家能源安全、国民经济发展、社会平稳和企业存活的必须，煤炭行业减缓转型升级发展势在必行。

煤控研究项目协商单位自然资源维护协会高级顾问杨富强回应，在经济转好、煤炭市场需求上升时，煤炭产业的结构性对立在或许上获得掩饰，在这个时候特别是在必须汲取以往的教训，极力杜绝僵尸企业和出局企业死灰复燃。

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